От мальков до голубики

В конце ноября в Адыгее разбирались с накопившимися проблемами фермеров юга России. О своих сложностях аграрии рассказали на пленарном заседании Всероссийского форума содействия развитию предпринимательства в сфере АПК и комплексному развитию сельских территорий. Мероприятие прошло под председательством первого заместителя министра сельского хозяйства РФ Оксаны Лут.

Меры нужно расширять

На встречу с заместителем министра сельского хозяйства РФ приехали представители фермерских сообществ и руководители сельхозпредприятий не только из Адыгеи, но и Краснодарского края, Ростовской области, Осетии. В числе специальных гостей — глава Республики Адыгея Мурат Кумпилов, председатель Ассоциации «Народный фермер» Олег Сирота.

Большое внимание было уделено теме господдержки, которая сегодня является эффективным драйвером развития сельского хозяйства. По словам Оксаны Лут, объемы адресной поддержки фермерства и сельской кооперации последовательно растут. В этом году по данному направлению только Адыгее выделено свыше 105 млн руб. Средства предусмотрены на реализацию мероприятий по поддержке фермеров и развитие сельской кооперации в рамках федерального проекта «Акселерация малого и среднего предпринимательства». По итогам десяти месяцев текущего года 93,4 млн руб. федеральных средств уже направлено на реализацию шести проектов с помощью грантов «Агростартап». Ожидается, что господдержка в текущем году позволит дополнительно вовлечь в малый и средний бизнес порядка 77 субъектов предпринимательской деятельности.

Ну а затем, собственно, приступили к обсуждению проблем и предложений фермеров. Часть из них касалась как раз расширения действия некоторых мер господдержки. Так, представители фермерского сообщества Адыгеи предложили включить возможность использования гранта «Агростартап» для приобретения торфа и кормов.

«Необходимость указанных изменений продиктована спецификой условий сельского хозяйства в Республике Адыгея. У нас активно развивается выращивание ягод, увеличиваются не только объемы, но и ассортимент. Особую популярность набирает голубика, которая сегодня очень востребована на рынке. Но для ее выращивания необходим торф. В Адыгее и соседних регионах залежи торфа отсутствуют, поэтому ягодоводам приходится покупать и привозить торф издалека. Эти издержки становятся нелегким финансовым бременем для хозяйств. Еще одно из эффективных направлений развития в Адыгее — мясное и молочное животноводство. Эффективное развитие этого направления возможно при наличии у фермеров кормовой базы. Вместе с тем из-за ограниченности земельных ресурсов отдельные хозяйства не имеют достаточных площадей для выращивания кормов в полном объеме, их также приходится закупать. В целях стимулирования развития животноводства и выращивания голубики предлагается дать возможность их приобретения на средства гранта», — рассказал директор НП «Союз фермеров Адыгеи» Аслан Дзехохов.

Рыбный вопрос

Большой блок вопросов касался деятельности рыбоводческих хозяйств и перспектив развития этой отрасли. В частности, фермеры подняли тему по реализации права на пользование рыбоводческими участками. Этим правом некоторые хозяйства сейчас не могут воспользоваться из-за законодательных изменений. По оценкам специалистов, только на территории Краснодарского края действует 600 рыболовных хозяйств, из них более 100 заключили договоры на пользование рыбоводческими участками до введения в действие Федерального закона об аквакультуре (рыбоводстве), то есть оформили документы в соответствии с действовавшими тогда нормами местного законодательства.

Сегодня эти предприятия обращаются за реализацией своего права на продление работы и получают отказ от «Рос­рыболовства». Специалисты ведомства ссылаются на два основных обстоятельства. Первое — при заключении договора на новый срок невозможно изменить условия ранее заключенного договора (а они теперь не соответствуют требованиям нового закона). Второе — границы рыболовных участков не установлены в нужном порядке. Участки накладываются один на другой, координаты «плывут» и пр.

В итоге сегодня очень многие рыбоводческие хозяйства, которые вложили приличные средства в реализацию своих проектов, развивали инфраструктуру и бизнес, находятся фактически вне закона.

Спикер предложил в качестве выхода из этой ситуации принятие нормативно-правового акта, который установил бы переходный период для такого рода предприятий со старыми договорами — не менее 6–12 месяцев. Нужно дать рыбоводческим хозяйствам время на пере­оформление договоров по новым требованиям и устранение всех имеющихся недостатков. Также необходимо предоставить «Росрыболовству» право при заключении процедуры договора на новый срок изменять условия старого договора, предусмотреть механизм устранения коллизий при определении границ рыбоводческих участков.

Оксана Лут пообещала рассмотреть этот вопрос, но подчеркнула, что действовать придется исключительно в рамках закона. И с границами все же разбираться предметно.

Еще одна серьезная проблема в этой отрасли — это огромная (до 80 %) импортозависимость по посадочному материалу. Мальков и икру до сих пор приходится закупать из-за границы. Само собой, после введения санкций в логистике наблюдаются сложности и подорожание по этим направлениям. Но пока что, по мнению участников отрасли, российские производители по-прежнему не нарастили долю отечественного посадочного материала на этом рынке. Как было раньше всего 20 %, так, судя по итогам прошлого года, доля российской икры осталась практически такой же. Радикального импортозамещения в этом направлении не произошло. Кроме того, российские производители пока существенно отстают в технологиях, поэтому участники отрасли часто выбирают импортный материал, считая его более качественным.

По мнению руководителя Ассоциации «Народный фермер» Олега Сироты, для решения этого вопроса необходимо создать какой-то проект совместной работы бизнеса, науки и государства. В этом случае возможны подвижки.

Впрочем, как оказалось, проблема не только с посадочным материалом, но и качественными премиксами для кормления рыбы. Как отметил министр сельского хозяйства Краснодарского края Федор Дерека, в Краснодарском крае хватает и своего зерна, и жмыха, но самих качественных премиксов нет. Приходится покупать через параллельный импорт. Министр предложил вплотную заняться этим вопросом нашим научным институтам.

Законодательные пробелы

Также на заседании обсудили вопрос использования защитных лесополос. О проблеме рассказал фермер Артем Застрожников из Краснодарского края.

«Мы ведем семейное хозяйство с 1992 года. Активно занимались расчисткой защитных лесополос, убирали лишние разросшиеся деревья, все по разрешению контролирующих органов. В этом году столкнулись с такой проблемой: активно проявился вредитель изумрудная златка, которая очень любит ясеневые породы деревьев. И ясеневые лесополосы высохли. Эти деревья через два-три года начнут падать, лесополос уже, можно сказать, нет. Деревья не будут нести свою мелиоративную функцию, а мы получим большие проблемы. Предложения следующие: нужно разработать типовые проекты по лесополосам по созданию питомников для их восстановления. А также разрешить нам работать в этих лесополосах, не попадая под действие статьи УК РФ «Незаконная рубка». Это ряд комплексных мер, которые уже назрели. Пока что нам не согласовывают проекты по рубке внутри лесополосы, невзирая на то, что деревья уже фактически погибли. Мы можем убирать только зоны, которые разрослись самосевом после посадки лесополос», — рассказал фермер.

Также аграрии обсудили вопрос синхронизации государственных информационных систем «Меркурий» и «Зерно». Сейчас при реализации зерна животноводам приходится оформлять массу документов, регистрироваться в обеих системах, плюс зависеть от времени работы сельского ветврача. Это создает серьезные неудобства и потерю денег на простое фермерам-растениеводам.

Кроме того, поговорили о наболевшей проблеме работы фермеров в водоохранных зонах. Официально там нельзя пасти скот и пахать поля, но фактически все это делают. Об этой проблеме мы, кстати, писали в статье «Казнь Египетская» (выпуск № 17). В этом году серьезно пострадали некоторые районы Краснодарского края на фоне действующего закона. В плавнях — водоохранной зоне — расплодилась саранча, профилактические меры в виде обработки применять нельзя. В итоге случилось массовое нашествие вредителей не только на соседние поля, но и на города.

Участники мероприятия предложили привести законодательство в соответствии с реальным положением дел и перестать штрафовать фермеров.

Кроме того, обсудили вопрос ставки НДС по семенам кориандра. Сейчас она составляет 20 % против 10 % по семенам других культур.

В свою очередь, Оксана Лут пообещала, что все озвученные на встрече вопросы будут рассмотрены и актуальные инициативы получат поддержку профильного ведомства.

ЮЛИЯ ЖИТНИКОВА

zizh.ru