Новые правила субсидирования

В конце лета министр сельского хозяйства Александр Ткачев на встрече с президентом России Владимиром Путиным предложил сократить число субсидий сельхозтоваропроизводителям с 54 до 7.

Новый подход «расширит полномочия регионов при определении приоритетов аграрной политики, повысит оперативность и своевременность доведения средств», объяснял тогда министр.

До сих пор каждая из подотраслей АПК – растениеводство, производство мяса птицы и свинины, молочное, а также мясное животноводство и другие – получала субсидии по соответствующей статье госпрограммы. Теперь предполагается, что 189,9 млрд руб. будут распределены по семи основным подпрограммам. Еще в 25,2 млрд руб. бюджету обойдется управление реализаций госпрограммы, в том числе содержание аппарата Минсельхоза и подведомственных ему учреждений.

Самые «денежные» подпрограммы – «Развитие отраслей АПК» (69,7 млрд руб.) и «Стимулирование инвестдеятельности в АПК» (78,6 млрд руб.).

По «Развитию отраслей АПК», например, 12 млрд руб. пойдут на поддержку молочного скотоводства, 21,7 млрд – на несвязанную поддержку растениеводства, а остальные 36 млрд руб. – на «содействие достижению целевых показателей реализации региональных программ развития». Приоритетные направления, согласно документу, – поддержка производства в мясном и молочном скотоводстве, зерна, овощей, ягод и плодов, малых форм хозяйствования, мелиорации.

Два года назад, когда в госпрограмме появилась отдельная строка поддержки молочного скотоводства, в отрасль начали больше инвестировать, валовое производство товарного молока стало расти. Поддержка сейчас существенная: субсидирование процентных ставок по банковским кредитам, субсидия 1 руб. на 1 кг молока, компенсация 20% капитальных затрат. По действующей версии госпрограммы на поддержку молочного скотоводства направляется 26,6 млрд руб.

С помощью новой подпрограммы по стимулированию инвестдеятельности 58,8 млрд руб. предлагается направить на поддержку инвестиционного кредитования аграриев, 8,2 млрд – на льготные кредиты, а 11,5 млрд – на компенсацию прямых затрат на строительство и модернизацию объектов АПК.

В программе перечислены приоритетные отрасли, но не указано самое важное – сколько получит каждое конкретное направление сельского хозяйства. Это может затормозить инвестиционную активность, пока инвесторы не разберутся, как будет работать новая система. Наделяя регионы большими полномочиями, государство рискует не выполнить задачи программы, поскольку у регионов может быть свой взгляд на правильное распределение денег.